" Présentation des éléments d’aide à la décision pour la mise en place d’une
politique de gestion du littoral de Cassis à Six-Fours-les-Plages"
BANDOL LE 19 DECEMBRE 2000
©VAR MATIN
Présentation de la démarche et des résultats de l’étude de la CELM : État des lieux-diagnostic, analyse des besoins, pistes de réflexion
Débats.
Après un tour de table de présentation des participants, M. LE DREFF parle de la Cellule Environnement Littoral et Marin (CELM) et de son historique. La CELM est la prolongation d’un projet sur « les nouveaux métiers de la mer ». La CELM a déjà organisé une journée en janvier 2000, consacrée à l’échange d’expériences sur la gestion de l’environnement littoral et marin. Maintenant, la CELM doit être rattachée à une autre structure que CESAME. Il nous faut examiner ensemble le futur de la CELM.
Elle précise les objectifs de la réunion :
- présenter le travail effectué,
- engager une réflexion sur les suites à donner au projet.
Ils présentent la CELM et ses réalisations.
La Cellule Environnement Littoral et Marin (CELM) œuvre pour une gestion cohérente et concertée du littoral de Cassis à Six-Fours-les-Plages. Cette zone correspond à la zone homogène n°21 du territoire littoral du SDAGE RMC.
La CELM travaille déjà concrètement avec les communes. Elle a réalisé une brochure sur le balisage des plages de Bandol. Elle a également aidé Six-Fours à rédiger des cahiers des charges pour suivre la qualité de l’environnement marin après un rechargement en sable de la plage de Bonnegrâce.
En parallèle, depuis un an, la CELM a effectué un travail de fond en réalisant un état des lieux-diagnostic environnemental et socio-économique, et une analyse des besoins des gestionnaires des communes. Ces travaux constituent des éléments d’aide à la décision pour la mise en place d’une politique de gestion du littoral de Cassis à Six-Fours-les-Plages.
L’État des lieux diagnostic a été réalisé sur les communes de Cassis, La Ciotat, Saint-Cyr-sur-Mer, Bandol, Sanary-sur-Mer et Six-Fours-les-Plages. Ce travail, réalisé sous forme de cartes (une vingtaine) à l’aide d’un Système d’Information Géographique (SIG), repose sur une exploitation de bases de données déjà existantes (INSEE, Agence de l’eau, DIREN, IFREMER, etc.) et un dépouillement bibliographique de différents rapports et études. Une compilation permet d’identifier au final, les atouts et les contraintes de la zone.
La zone est caractérisée par un tourisme balnéaire et une diversité écologique certaine. Même si aucune dégradation majeure sur l’environnement n’a été constatée, la zone est soumise à quelques altérations ponctuelles (qualité des eaux de baignade soumises aux rejets pluviaux, phénomène d’érosion, régression des Posidonies sur certains sites, etc.). De plus, pour l’ensemble de la zone, le milieu marin est mal connu. Il serait souhaitable d’engager des études complémentaires pour combler ces lacunes.
Une analyse des besoins en terme de gestion du littoral a également été entreprise auprès des communes. Cette évaluation repose sur des séances de travail (en tout un cinquantaine) à partir d’un questionnaire.
L’ensemble de ces deux actions permet de dégager des pistes de réflexion nécessaires à la protection et à la gestion des milieux.
D’une façon très générale, ces pistes sont :
sensibiliser à l’environnement littoral et marin et informer,
acquérir des connaissances et suivre le milieu,
préserver et mettre en valeur le patrimoine naturel,
créer un outil intercommunal de gestion du littoral pour coordonner l’ensemble.
Des rapports sont distribués (un par commune). Ils comportent l’ensemble des cartes, les fiches résumant les besoins par communes et les pistes de réflexion. Il est demandé aux communes d’examiner ce document et de le valider en vue d’une publication prochaine.
Chaque commune doit maintenant déterminer clairement les pistes de réflexion qui lui semblent prioritaires. Elles seront contactées dans un mois (fin janvier) à cet effet.
Il trouve que le travail est intéressant. Dans l’avenir, il faut que les communes se déterminent sur les suites à donner à la CELM.
Il confirme la validité scientifique du travail. Ce travail présente un intérêt car il rassemble une multitude d’informations dispersées. Il signale que Claude Millot de l’IFREMER, possède des informations sur les courants marins qui pourraient être utiles à la CELM. Il suggère de compléter les manques et d’effectuer un suivi régulier de l’environnement.
Le Conseil général des Bouches-du-Rhône peut être partenaire. Les collectivités locales doivent reprendre le flambeau et donner des directions.
Les communes sont les premiers décideurs pour la gestion du littoral, mais il y a également l’État, la Région et les Départements.
Le Conseil général des Bouches-du-Rhône développe des politiques sur le littoral, notamment en ce qui concerne les macro-déchets. Il y a également des réflexions menées sur le parc marin de la Côte Bleue, sur le suivi de l’opération de lutte contre les pollutions dans les ports, sur le réseau Gorgones, etc.
Il regrette l’absence des représentants des communes de Cassis et La Ciotat.
Des associations de sensibilisation à l’environnement existent déjà à Cassis (Naturoscope) et à La Ciotat (Atelier Bleu). Une concertation est à développer avec l’ensemble de ces associations.
Lorsqu’on effectue un état des lieux, il faut associer le plus étroitement possible l’ensemble des partenaires.
La terre et la mer sont deux domaines qui cohabitent. On connaît pourtant peu le domaine marin. On a besoin d’une approche globale (aspects géographiques, administratifs, socio-économiques…) pour une gestion intégrée du milieu. Et pour qu’une gestion efficace soit mise en place, il faut une appropriation du processus par les décideurs.
Plus on est nombreux à s’occuper du milieu marin, mieux c’est. Car lorsque l’on regarde la mer, elle n’a pas de frontières surtout entre Six-Fours-les-Plages, Sanary-sur-Mer et Bandol.
M. Suquet est preneur de tous les conseils, actions à mettre en place pour protéger et valoriser l’environnement.
M. Cariou se félicite du travail réalisé par la CELM. Cela permet de montrer que toutes les communes ont les mêmes problèmes, et qu’il est donc utile de mettre en place des actions de gestion commune. Il est primordial de mettre en place une gestion concertée, et qu’une formation adaptée soit apportée aux socioprofessionnels du tourisme pour qu’ils sachent ce qu’il est bon de faire ou de ne pas faire. Il serait temps de se préoccuper de la Méditerranée.
Il faut que les communes aient une meilleure approche du milieu littoral et marin, qu’elles sensibilisent le public. Il faut que la commune engage un développement harmonieux entre la mer et la terre, avec la mise en place d’une structure de gestion intercommunale cofinancée par l’État, le Conseil Régional, le Conseil général, les communes et l’Europe. Cette structure serait à la disposition des communes afin de favoriser une meilleure gestion du littoral.
Après les élections municipales de mars 2001, il faut réunir l’ensemble des maires, pour voir quelle pourra être la structure la plus adaptée à mettre en place pour une gestion concertée du littoral (SIVOM…).
Le travail réalisé par la CELM est un bon départ pour une meilleure connaissance des milieux littoraux et marin. C’est un important travail de synthèse. C’est une nouvelle pierre à l’édifice des actions entreprises pour favoriser une bonne gestion du littoral.
Ce travail, actuellement basé sur une analyse communale, doit prendre en compte l'ensemble des actions et politiques menées sur le littoral, en particulier celles de l'État, la Région, les Départements. De plus, il faut prendre en compte les éléments apportés par les accords internationaux tels que Ramoge.
En tout état de cause, seule une concertation avec l'ensemble des gestionnaires et acteurs concernés (y compris associations telles que l'Atelier Bleu) pourra permettre la mise en place d'une gestion concertée avec un portage par une structure adaptée (collectivité territoriale ou structure intercommunale).
Le Conseil général du Var suit les actions de la CELM depuis le début, et souhaite, que l’action soit portée par une structure intercommunale.
Le sujet étudié par la CELM intéresse les services mer du Conseil général du Var. Il faut maintenant réunir tout le monde autour d’une table, afin que soit favorisée une gestion durable de l’environnement surtout dans ses aspects terrestres et marins.
La méthodologie développée par la CELM est satisfaisante. Il faut maintenant que la démarche soit portée par les collectivités. La loi sur l’eau préconise une gestion concertée.
Il est vrai qu’il y a une méconnaissance des apports en mer des eaux pluviales provenant des bassins versants. Et pourtant, beaucoup de déclassements de plages sont dus aux rejets pluviaux.
M. Jarry est très satisfait que cette réunion permette d’associer les communes et les instances régionales. La gestion du littoral nécessite l’intercommunalité. Tout le monde a les mêmes problèmes de terrain qui ne sont ni de droite ni de gauche. Ce qui importera c’est la structure qui le gérera.
La Préfecture maritime est très attachée aux problématiques environnementales. Elle travaille pour lutter contre les pollutions par les hydrocarbures, etc. La mise en place d’un outil intercommunal pour la gestion du milieu littoral et marin est passionnante.
La Préfecture maritime et la Marine Nationale sont partenaires des contrats de Baie de Brest et de Toulon. Ils apportent des renseignements sur les analyses marines et également sur les mesures du SHOM.
L’Institut Océanographique Paul Ricard sensibilise les scolaires à l’environnement littoral et marin. L’Institut se réjouit de la mise en œuvre de moyens qui participent à la sensibilisation du public vis à vis du littoral. L’Institut Océanographique Paul Ricard va mettre en place une formation professionnelle pour les élus et les cadres des collectivités locales sur l’environnement littoral, mais également auprès des techniciens pour des formations d’éco-garde et emploi vert.
Il faut un consensus unanime sur le projet, avec des objectifs structurés et concrets, avec un budget, un calendrier défini, pour que le travail aboutisse.
Si l’on veut bien gérer le littoral, il faut prévoir un plan d’action lorsque une pollution arrive. C’est un travail collectif qu’il faut entreprendre, et pour lequel il faut de la patience.
Les communes et les institutionnels ont montré un intérêt certain pour le travail accompli par la CELM. Après les élections municipales, en mai ou juin, il faudrait réunir l’ensemble des maires pour discuter de la création d’une structure intercommunale oeuvrant pour une gestion concertée du littoral, en définir les objectifs, et les moyens.
